我(wo)國經濟正(zheng)處于工業化(hua)、城鎮化(hua)的發展階(jie)段，未來我(wo)國的電(dian)力需(xu)求(qiu)還會繼續(xu)增(zeng)長。根據預測，到(dao)2020年，全社會用電(dian)量將會達到(dao)8.1萬億(yi)(yi)～8.6萬億(yi)(yi)度，裝機(ji)規模達到(dao)20億(yi)(yi)千瓦(wa)。從現在到(dao)2020年，還有大概7億(yi)(yi)～8億(yi)(yi)千瓦(wa)的裝機(ji)增(zeng)長空間。

從電力負荷分布(bu)格(ge)局上來(lai)看(kan)，未(wei)來(lai)我國(guo)(guo)的(de)(de)電力負荷分布(bu)格(ge)局不(bu)會發(fa)生太(tai)大變(bian)化。產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移是(shi)(shi)(shi)目前國(guo)(guo)家經濟發(fa)展(zhan)(zhan)及結構中備(bei)受關注的(de)(de)問題，對(dui)電力供應(ying)而(er)言，產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移意(yi)味著(zhu)相應(ying)的(de)(de)負荷轉(zhuan)移。但(dan)我們分析判斷，未(wei)來(lai)較長時期內(nei)，產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移對(dui)負荷分布(bu)格(ge)局不(bu)太(tai)可能產(chan)生顯著(zhu)的(de)(de)影響，一(yi)是(shi)(shi)(shi)傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)轉(zhuan)移是(shi)(shi)(shi)有限的(de)(de)，轉(zhuan)移力度和(he)速(su)度會比較慢。二是(shi)(shi)(shi)中東部地(di)(di)區(qu)(qu)是(shi)(shi)(shi)我國(guo)(guo)的(de)(de)新技(ji)術(shu)發(fa)源地(di)(di)和(he)經濟增長引擎，新興(xing)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)、現代服務業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)對(dui)能源的(de)(de)需求也比較高。國(guo)(guo)際發(fa)展(zhan)(zhan)經驗也表明，用電量一(yi)般都集中于人口(kou)密(mi)集地(di)(di)區(qu)(qu)。我國(guo)(guo)東部地(di)(di)區(qu)(qu)12個省區(qu)(qu)市的(de)(de)地(di)(di)理面積占(zhan)全國(guo)(guo)的(de)(de)15%，人口(kou)占(zhan)50%，用電量占(zhan)52%。這種(zhong)大的(de)(de)格(ge)局不(bu)會發(fa)生根本性變(bian)化，但(dan)局部微調是(shi)(shi)(shi)必然(ran)趨勢。目前到(dao)2020年前后，西部地(di)(di)區(qu)(qu)的(de)(de)電力增速(su)會有所提高。

2013年(nian)我國(guo)發電(dian)裝機(ji)總量(liang)已達12.5億千瓦(wa)，超過美國(guo)成(cheng)為(wei)全(quan)球最大(da)的(de)用(yong)電(dian)市場，同(tong)時還具備全(quan)球最大(da)規模的(de)電(dian)網(wang)系(xi)統。目(mu)前，我國(guo)全(quan)國(guo)聯網(wang)格(ge)局已經基本形(xing)成(cheng)，除(chu)臺灣外，區域之間電(dian)網(wang)互聯已成(cheng)雛形(xing)。但人均用(yong)電(dian)量(liang)目(mu)前僅接近世界平(ping)均水平(ping)。現階段(duan)，我國(guo)能源(yuan)結構仍以煤(mei)為(wei)主，但能源(yuan)的(de)清潔化正在推進(jin)，2013年(nian)新(xin)增發電(dian)容量(liang)中，大(da)約有40%是風能、太(tai)陽(yang)能等新(xin)能源(yuan)。

另外，我(wo)國電(dian)氣化(hua)水平(ping)正(zheng)逐步(bu)提高。電(dian)氣化(hua)水平(ping)通常看兩個指(zhi)標，一個是發電(dian)能源(yuan)占一次能源(yuan)的(de)比(bi)重(zhong)(zhong)，近10年(nian)里一直保持在40%以上，2002年(nian)達到43%左(zuo)右(you)（全球平(ping)均水平(ping)為38%）；第二個重(zhong)(zhong)要指(zhi)標是電(dian)能在終端能源(yuan)中(zhong)的(de)消費比(bi)重(zhong)(zhong)，我(wo)國為21.3%。這與國外相比(bi)有高有低。

隨著電力需(xu)求的不斷增長和經濟(ji)社會電氣(qi)化水平的提高，要推動能源結構(gou)調(diao)整，電源結構(gou)必(bi)須進一步優化。

我國(guo)的(de)(de)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)結構(gou)(gou)調整，需滿(man)足國(guo)家提出的(de)(de)“到(dao)2020年非(fei)(fei)化(hua)(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)占(zhan)(zhan)一(yi)次能(neng)源(yuan)(yuan)消費比重(zhong)(zhong)達(da)到(dao)15%”目標，這也是(shi)我國(guo)未來(lai)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)結構(gou)(gou)調整和發展的(de)(de)基(ji)本目標。由(you)于水電(dian)(dian)、風(feng)電(dian)(dian)、太陽能(neng)以(yi)及(ji)核能(neng)等非(fei)(fei)化(hua)(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)最高效(xiao)、便捷的(de)(de)利用方(fang)式是(shi)轉化(hua)(hua)為電(dian)(dian)——國(guo)內外非(fei)(fei)化(hua)(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)90%以(yi)上是(shi)轉化(hua)(hua)為電(dian)(dian)力使用，因(yin)此，對應國(guo)家的(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)結構(gou)(gou)調整目標，到(dao)2020年，發電(dian)(dian)能(neng)源(yuan)(yuan)占(zhan)(zhan)一(yi)次能(neng)源(yuan)(yuan)消費的(de)(de)比重(zhong)(zhong)需要由(you)目前的(de)(de)40%左(zuo)右提高到(dao)50%以(yi)上；非(fei)(fei)化(hua)(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)裝機比重(zhong)(zhong)將達(da)到(dao)全國(guo)電(dian)(dian)力裝機總量的(de)(de)三分(fen)之(zhi)一(yi)以(yi)上，非(fei)(fei)化(hua)(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)量比重(zhong)(zhong)將達(da)到(dao)四(si)分(fen)之(zhi)一(yi)以(yi)上。

目前來看，電(dian)(dian)源布局(ju)仍具備優化(hua)空間的(de)是煤電(dian)(dian)。我國煤炭資(zi)源近80%集中(zhong)在西(xi)部、北部，但75%左(zuo)右的(de)現(xian)有(you)煤電(dian)(dian)裝(zhuang)機分布在東中(zhong)部。受(shou)大氣、環保、土地資(zi)源以及(ji)一次能源供應條件等(deng)制約(yue)，近幾年東部裝(zhuang)機容量比(bi)重呈下(xia)降(jiang)趨(qu)勢。煤炭生產中(zhong)心有(you)西(xi)移(yi)、北移(yi)的(de)趨(qu)勢。即(ji)便這樣，以煤為主的(de)格(ge)局(ju)在短期內不會(hui)有(you)根本性變化(hua)。我國煤電(dian)(dian)裝(zhuang)機剛(gang)剛(gang)降(jiang)到70%以下(xia)，到2020年預計(ji)會(hui)降(jiang)至60%以下(xia)。

煤電的(de)優化布局(ju)問(wen)題需要考慮兩方面(mian)：一是(shi)現有煤電機(ji)組的(de)更新改造(zao)或退役替代，二是(shi)新增煤電機(ji)組的(de)布局(ju)。

上世紀80年(nian)代(dai)之后，我國(guo)電(dian)力(li)(li)行業進入快速發(fa)展階段(duan)(duan)，每年(nian)約有(you)5000萬千(qian)瓦(wa)新(xin)(xin)增裝機。按(an)照一般(ban)機組30年(nian)的經濟使用(yong)壽命考慮，現(xian)有(you)機組將陸續(xu)進入更新(xin)(xin)改(gai)造階段(duan)(duan)。這部(bu)(bu)分機組的接續(xu)發(fa)展，可(ke)以(yi)采(cai)用(yong)幾種方案：原地改(gai)造升級，在現(xian)有(you)廠(chang)址利用(yong)天然氣或(huo)非(fei)化石能(neng)源進行改(gai)造，或(huo)異地轉移到西(xi)部(bu)(bu)實現(xian)集約發(fa)展等，應(ying)根據當地氣源條件如(ru)何（這是先(xian)決條件）、當地電(dian)價成本的承(cheng)受能(neng)力(li)(li)如(ru)何等因素來選擇。

燃煤(mei)(mei)(mei)發電(dian)(dian)(dian)是最高效、清潔和便捷的(de)(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)炭消(xiao)費利用方式，我(wo)國目前發電(dian)(dian)(dian)用煤(mei)(mei)(mei)占每年(nian)(nian)煤(mei)(mei)(mei)炭消(xiao)費總(zong)量的(de)(de)(de)50%左右。預計未來(lai)10～20年(nian)(nian)，煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)機組(zu)還需要新(xin)增(zeng)約5億千瓦。綜合(he)考慮現有煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)機組(zu)分布(bu)、煤(mei)(mei)(mei)炭生產及供應、輸煤(mei)(mei)(mei)輸電(dian)(dian)(dian)并舉的(de)(de)(de)綜合(he)效益，以及廣受(shou)關注(zhu)的(de)(de)(de)霧霾治理問題(ti)等，國家電(dian)(dian)(dian)網(wang)能源研究院認為，未來(lai)新(xin)增(zeng)的(de)(de)(de)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)機組(zu)優(you)化布(bu)局方案是：2010年(nian)(nian)～2020年(nian)(nian)期間的(de)(de)(de)新(xin)增(zeng)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)機組(zu)，約三分之二應布(bu)局在西部煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)基地。

促進可(ke)再生能源(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)，也是推動能源(yuan)結構調整(zheng)的(de)重(zhong)要舉措。關于(yu)可(ke)再生能源(yuan)的(de)大規(gui)(gui)模發(fa)展(zhan)(zhan)，國內(nei)外的(de)基本共(gong)識是：對(dui)于(yu)特(te)定的(de)電(dian)(dian)(dian)力系統(tong)而言，其(qi)接納(na)可(ke)再生能源(yuan)的(de)比例能達到(dao)多少，取決于(yu)該系統(tong)內(nei)靈活性電(dian)(dian)(dian)源(yuan)資源(yuan)（包括儲能設(she)施）的(de)可(ke)用(yong)程度；對(dui)于(yu)擁有豐富的(de)風能、太陽能資源(yuan)的(de)特(te)定地區而言，其(qi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機規(gui)(gui)模到(dao)底能達到(dao)多少，取決于(yu)所在(zai)電(dian)(dian)(dian)網的(de)覆蓋面積。

必須承(cheng)認，我(wo)國(guo)(guo)電源(yuan)結構(gou)以煤電為主，運行(xing)靈(ling)活性相對較差；區域(yu)間(jian)互(hu)聯薄弱，電網資(zi)源(yuan)配置能(neng)(neng)力還不夠，所以新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)發展(zhan)起來(lai)之后，系統調峰(feng)運行(xing)能(neng)(neng)力以及(ji)消納問題進一(yi)(yi)步凸顯。而我(wo)國(guo)(guo)風電、太(tai)陽能(neng)(neng)資(zi)源(yuan)相對集(ji)中(zhong)，大規模和(he)快節奏(zou)的發展(zhan)模式，進一(yi)(yi)步加劇了(le)現實難(nan)題。另外，新(xin)(xin)(xin)事物也會(hui)對配電網絡結構(gou)及(ji)運行(xing)管理規則帶來(lai)很大影(ying)響。面對這些挑戰(zhan)，需要實現基于新(xin)(xin)(xin)的能(neng)(neng)源(yuan)供應及(ji)消費(fei)架構(gou)的技術創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、管理創(chuang)新(xin)(xin)(xin)以推動能(neng)(neng)源(yuan)產業融合。

風(feng)能(neng)(neng)、太陽能(neng)(neng)等新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的未(wei)來發展還是(shi)要依(yi)托電(dian)網，電(dian)力系統在未(wei)來能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)架(jia)構中(zhong)將扮演非常重要的角色(se)，引(yin)用一句話——“20世紀(ji)世界能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)的核心是(shi)石(shi)油(you)安(an)(an)(an)(an)全(quan)，21世紀(ji)世界能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)的核心是(shi)電(dian)力安(an)(an)(an)(an)全(quan)”。

電(dian)(dian)(dian)(dian)網不能(neng)(neng)單一地定(ding)位為電(dian)(dian)(dian)(dian)源和用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)關(guan)聯環節。它是(shi)(shi)能(neng)(neng)源的(de)(de)轉換利用(yong)平(ping)臺(tai)(tai)，也(ye)(ye)是(shi)(shi)大范圍(wei)資源優化配(pei)置平(ping)臺(tai)(tai)，同時是(shi)(shi)唯一的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場交易平(ping)臺(tai)(tai)，以及綜合的(de)(de)能(neng)(neng)源服(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)(tai)。所以在(zai)整(zheng)個電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)行(xing)業(ye)(ye)，電(dian)(dian)(dian)(dian)網的(de)(de)發展一定(ding)要(yao)堅強、要(yao)智能(neng)(neng)。就像(xiang)美國覆蓋全國的(de)(de)、發達的(de)(de)天然氣(qi)管網在(zai)頁巖氣(qi)發展中發揮了重要(yao)的(de)(de)基礎作用(yong)，電(dian)(dian)(dian)(dian)網不僅是(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)行(xing)業(ye)(ye)本(ben)身的(de)(de)重要(yao)基礎，也(ye)(ye)是(shi)(shi)未(wei)來(lai)社(she)會(hui)中新的(de)(de)商業(ye)(ye)模式、能(neng)(neng)源服(fu)務(wu)的(de)(de)重要(yao)平(ping)臺(tai)(tai)。對應6月中旬習總書記(ji)在(zai)中央財(cai)經領導(dao)小組第六(liu)次會(hui)議(yi)上提出的(de)(de)要(yao)推動我(wo)國能(neng)(neng)源消費革(ge)命(ming)、供給(gei)革(ge)命(ming)、技術革(ge)命(ming)和體制革(ge)命(ming)的(de)(de)發展要(yao)求，我(wo)們認為，對電(dian)(dian)(dian)(dian)網的(de)(de)這一定(ding)位，也(ye)(ye)可以更好(hao)地支撐我(wo)國能(neng)(neng)源行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)戰略轉型和全方位變革(ge)。